地球之痛!《巴黎协定》,美国为何退了又想回?

来源:中新网


事关全人类未来生存环境的一份重要协定,于2020年12月12日迎来达成五周年的纪念日。这项代表着全球逾190个国家和地区共同“誓约”的协定,是在全球气候变化加剧的严峻情况下诞生的。这就是《巴黎协定》,在掌声中诞生的它,一年后遭遇了唯一一个国家——美国的“背叛”。


在美国总统特朗普发出“退群”声明后,2020年11月4日,美国正式从该协定中退出。然而,随着年末美国大选的形势变化,情况似乎有了转机。美国当选总统拜登已承诺,上任首日就“将重返《巴黎协定》”。

最终,这份协定,能否回到它如初的模样?


5年后,美国成唯一“开倒车”国家


5年前的12月12日,伴随一句“我看不到有人反对?”时任联合国气候变化巴黎大会主席法比尤斯敲下了手中的绿色法槌,《巴黎协定》正式获得通过,全场响起长达一分钟的掌声。

《巴黎协定》的生效,被认为是全球气候治理工作的一次“历史性胜利”。时任美国总统奥巴马称,“这是拯救我们地球的最佳机会”;时任英国首相卡梅伦也表示,这标志着为保护地球未来,“迈出的巨大一步”。


根据协定,各国要将本世纪全球平均气温升幅,控制在2摄氏度之内,并努力控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度之内。


不料,协议中很多细节还未商定之时,作为重要缔约方之一,上任不久的美国特朗普政府,在协定达成短短一年后就宣布,将停止落实《巴黎协定》。彼时,前美国国务卿克里抱着孙女签署协定的温馨场面,还历历在目。


根据协议要求,2019年11月4日,美国才能正式启动“退群”程序,整个退出过程用时需一年。


而迄今为止,在全球超过190个签署《巴黎协定》的国家中,美国是首个、也是唯一一个“开倒车”的国家。


“在应对气候问题,和确实的经济利益及石油、能源企业的支持之间,特朗普政府选择了后者。”外交学院国际关系研究所教授李海东在接受中新网记者采访时表示。他指出,特朗普表面上说,“协议为纳税人带来了不公平的经济负担”,但实际上是“美国优先、经济至上”。


英国广播公司(BBC)分析美国“退群”的影响时也称,美国作为温室气体主要排放国,不切实履行减排承诺,让全球一致努力的效果大打折扣。


“2019年马德里气候峰会的黯然落幕,就是美国‘退群’看得见的影响之一。”中国社科院美国研究所研究员陶文钊在接受采访时指出,“在美国正式‘退群’前的最后一场大会上,由于美政府不愿带头承担责任,使得峰会无果而终。”


气候变化让地球“高烧”!洪水、飓风、干旱……


美国正式退出《巴黎协定》的同一天,加州奥兰治县的山火正熊熊燃烧。两名消防员因严重烧伤入院,遭山火袭击之处一片焦土……该县消防局局长称,“火势蔓延的程度,超过了我44年来所见。”


事实上,过去数年间,洪水、飓风、干旱等极端天气事件,在全球各地频频发生。2020年夏天,韩国中部地区梅雨季持续50余天,创下“最长梅雨季”纪录。韩国气象部门认为,正是北极高温导致了梅雨季的延长。


与此同时,地球“高烧不退”。7月底,加拿大最后一块完整的极地冰架坍塌;地球另一端,澳大利亚悉尼经历了160年来最热的11月的夜晚。


世界气象组织警告称,气候变化仍在持续,2020年将成为有记录以来最热的3个年份之一,而2011至2020年,将成为有记录以来最热的10年。


与《巴黎协定》背道而驰的美国,并未过得轻松一些。从2018年的坎普大火造成86人死亡,天堂镇付之一炬,到2020年加州山火“烧掉16个纽约的面积”,美国的山火季愈演愈烈。科学家称,气候变化正在推动近期加州野火的规模和影响,而这一切,急需人为干预,为美国“灭火降温”。


事实上,自退出协定后,特朗普政府在许多环保政策上,不断“松绑”。统计显示,仅2017年至2019年间,特朗普政府放弃了至少128项环保法规,其中包括放宽汽车燃耗规定,废除《清洁电力计划》,放松火力发电厂污染物排放限制等。


拜登欲行“气候外交”,美国将“重返”协定?


如今,在2020年美国大选中,拜登预计将获得306张选举人票,有望于2021年1月正式入主白宫。美国与《巴黎协定》间的转机,也再次出现。拜登曾表示,在他上任的第一天,他将促成美国重新加入《巴黎协定》。


与多次声称“气候变化就是一场昂贵骗局”的特朗普不同,拜登将气候变化问题,视为“人类面临的首要问题”。


“这主要是美国两党在应对气候变化上理念的差异。”陶文钊指出。从美国前总统克林顿、奥巴马,再到如今的拜登,民主党人坚持认为“气候变化是人类生存的严重威胁”,并主张实行低碳经济。


李海东也谈到了类似观点。他同时称,“除了环保层面,拜登还着眼于国家间竞争和绿色经济发展。”李海东指出,清洁能源发展前景广阔,拜登希望以此带动经济复苏,为未来经济发展注入活力的同时,抢占这块高地。


另一方面,拜登积极展开“气候外交”,意欲在气候变化国际合作方面起领导作用。李海东说,对人类而言最严峻的挑战,不是来自于人与人或国与国之间,而是来自气候变化对人类的威胁。“如果美国能够发挥领导作用,这将是改善其国际形象的重要杠杆。”


分析普遍认为,美国重回《巴黎协定》,受益的不只有美国,而是全球共同对抗气候变化的合作体系。“气候变化是一个关系到全人类生存的问题。”陶文钊说。


保持警惕!“我们的星球出现了故障”

12月初,联合国秘书长古特雷斯再次发出警告称,“我们的星球出现了故障。”


古特雷斯说,目前,生物多样性正在崩溃、百万个物种面临灭绝的危险,海洋也因吸收过量二氧化碳而酸化……“我们星球出现了故障,它的修复必须是所有人携手并进。”


在《巴黎协定》的框架下,中国已宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,争取在2060年前实现碳中和;日本和韩国则先后宣布了到2050年实现碳中和的目标,英国也设定了自己的减排目标。


多国氢能产业因此站上风口。德国近日宣布拨款20亿欧元,和国际伙伴建立联合制氢工厂。


在英国格拉斯哥,第26届联合国气候变化大会的准备工作,也在紧张筹备。预计2021年11月的这场大会上,各方将明确承诺,确保充分执行《巴黎协定》。值得注意的是,英国首相约翰逊日前已向拜登发出了参会邀请。


面对全球气候危机,没有人可以置身事外。《巴黎协定》事关全球生态环境的改善、事关人类自身的发展和繁衍,它将在各国的呵护下,得到细化和落实。回归协定,携手合作,共同拯救“地球母亲”,是负责任的大国应当守住的信念。

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