在宪法架构下,最后的总统也有可能会是彭斯或者佩洛西

原创: 中美学者智库


越来越多的众议员同意在1月6日的时候挑战选举人票计票结果。


许多人都在说川普还有王牌没出,如果有的话,那么试图挑战选举人票计票结果的国会议员的数量还会增加。

日前,川普在白宫举行了一个会议,会议的主题就是国会挑战选举人计票结果,有大约15名共和党众议员参加了这个会议。


他们是来自佐治亚州的Marjorie Taylor Greene,来自俄亥俄的Jim Jordan,来自亚利桑那的Andy Biggs,来自阿拉巴马的Mo Brooks,来自佛罗里达的Matt Gaetz和来自德克萨斯的Louie Gohmert等。

众议员Marjorie Taylor Greene


根据1887年的《选举计票法(Eletoral count act)》,1月6日下午一点,美国新一届的参议院和众议院将举行联席会议,会议地点在众议院大厅,正式统计50个州呈交上的选举人票。

副总统彭斯将作为主持人,主持这一计票工作。不过彭斯无权推翻或者拒绝接受各个州的选举人票,只有国会才有权拒绝接受。


唱票顺序按照州名的首个字母排列,当一个州的计票结束后,彭斯会询问是否有人反对这一结果。


如果有一个众议员和一个参议员反对的话,那么就得提交书面声明,并说明理由。然后,参议员们返回自己的议事大厅举行两个小时的辩论,众议员们也留在自己的大厅举行两个小时的辩论。


辩论结束后,两个院分别就是否拒绝接受某州的选举人票结果举行投票,如果两个院都同意拒绝接受,那么某州的选举人票就作废,不计入任何人名下,川普和拜登都得不到。

然后再进入下一个州的计票工作.

参议员Tommy Tuberville


目前,来自阿拉巴马州的Tommy Tuberville当选参议员也表示,他或许也会在1月6日时,和众议员一起提交反对计票结果的书面声明。尽管参议院多数党领袖麦康奈尔和共和党党鞭约翰·图恩(John Thune)都反对这样做。


由于民主党人仍将在1月6日时控制众议院,所以众议院不大可能在目前的情况下同意拒绝任何一个州的计票结果。不过,如果川普有王牌,那么让一些温和的民主党众议员倒戈,倒也不是不可能的事情。


参议院目前的情况是,多数党领袖麦康奈尔已经承认了拜登为“当选总统”,并试图让党内的参议员同僚们不要去挑战选举结果,不过议员们是有自由投票权的,麦康奈尔只能敦促他们不这样做,却无法命令他们。


我今天早上看到一个说法,感觉很有意思。就是说共和党参议员和众议员们可以联合起来,一起把国会的计票程序往后拖,拖得越久越好。


这样可以吗?当然可以。50个州,从排名第一的阿拉巴马州开始,到最后的怀俄明州。每唱完一个州的票,共和党任意一名参议员和任意一名众议员就提交书面声明,表示反对这个结果。那么国会将不得不拿出两个小时来,举行辩论,然后再投票。

如果50个州都这样,那么辩论时间就是100个小时,但是议员们总得休息吧,计票程序中还有唱票、投票等工作吧。


搞不好这个时间还真能拖到1月20日去,只是这样做会非常奇怪,因为这50个州里面,大多数州的结果其实是没有争议的,比如加州的55票属于拜登,这个没有争议;德克萨斯的38票属于川普,这个也没有争议。但是按照这个方法来的话,那么就意味着共和党参议员和众议员也要反对德克萨斯等红州的计票结果,因为只有这样,才能拖延时间。


还有一种方法,是美国 乔治·梅森大学教授JEREMY D. MAYER于12月16日提出的,这位老兄在12月16日的时候说:鉴于国会不大可能推翻各个州的选举结果,所以共和党的策略就是拖延计票结果的产生。

他是怎么说的呢?通常的说法是国会可以反对一个州的计票结果,但是,JEREMY D. MAYER认为:国会可以单独反对每一张选举人票。


《选举人计票法》并没有明确规定可以这样做,按照以往的惯例,都是以州为单位,而不是以某一张选举人票为单位。JEREMY D. MAYER认为法律在这方面没有明确说明。

据此,JEREMY D. MAYER教授认为:由于副总统彭斯是计票主持人,所以彭斯可以抛弃以往的惯例,让国会可以单独就一张选举人票举行辩论。如果这样的话,那么仅仅是宾州一个州,就需要进行40个小时的辩论。


因为,总统是由选举人票产生的,而不是由州选出的,纵然存在胜者全得制度,但是其在宪法意义上,总统还是由选举人票产生。


无论是就所有州的选举结果举行辩论,还是就某些争议州的单张选举人票依次举行辩论,我们可以确定的是:如果这真的发生的话,那么这个确认时间就被一直延长,当离1月20日正午越来越近时,如果仍然无望在新总统就职日期前选出总统。则参议院就将会按照宪法第12修正案,选出新的副总统,由于共和党在参议院占据多数(即使佐治亚两个席位都输掉,变成50比50,共和党也占优势,因为彭斯是议长),那么参议院将会选出彭斯为新的副总统,从而成为宪法意义上的“当选副总统”。


但是如果在参议院选举副总统的时候,民主党参议员集体离席表示抗议呢?那么最后的总统就会是众议院议长佩洛西了。


因为宪法第12修正案说:参议院选举副总统的时候,参与投票的人要在三分之二以上。如果民主党人都离席的话,那么参议院就无法选出副总统。而另一边,众议院也没有选出总统。因为按照宪法第12修正案来的话,众议院将会选择川普为总统,(一州一票)。所以,人数在众议院占优势的民主党人将会阻止这样的投票(众议院议长决定众议院是否举行投票),也就是说众议院将在1月20日正午前无法选出总统。


所以,按照法律,在总统和副总统都没有的时候,众议院议长当总统。


但是如果参议院的民主党人能够留下来十几个进行投票呢?(具体人数根据佐治亚的重选结果而定),从而达到法定人数呢?那么共和党不跑票的话,彭斯就会成为宪法意义上的“当选副总统”。


在这种情况下,在众议院无法选出总统的前提下,根据宪法第20修正案第三款的规定:彭斯就将在1月20日正午以“当选副总统”的身份成为总统。

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